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德江合兴镇:立足“五个精准” 打造退耕还林绿色经济

德江合兴镇:立足“五个精准” 打造退耕还林绿色经济
来源:铜仁广电传媒网   作者:张治军   时间:2017-06-08 15:11   点击:  

2016年以来,合兴镇围绕“绿色生态”行动计划,深入实施“六绿”春季攻坚行动,抢抓新一轮退耕还林发展机遇,在大兴社区、鸟坪、中寨完成李子600亩、桃子300亩、杨梅100亩的高标准,高质量经果林造林工程,总计完成退耕还林6900亩。合兴镇上下联动,整合资源,立足退还精准,以全镇一盘棋的态势抓好新一轮退耕还林中。

一是规划布局精准。2016年8月,镇里就组织全镇干部和村干部开筹备会,按照农民自愿、政策引导的原则,通过利用合兴镇扶阳足音微信公众号、出动宣传车、召开群众会多种方式,做好新一轮退耕还林宣传工作。由各联系村领导牵头到村单独召开群众会,党政主要领导随机到村督促,抓好退耕还林启动工作。由上级专家指导,实地到村勾画图斑,结合气候、地形等多种因素,按照一村一品的总体工作部署要求,确定好退耕还林树种。


二是落实任务精准。根据县分我镇的退耕还林指标任务,党委、政府召开党政联席会议,确定我镇新一轮退耕还林实施模式,由各村组建集体经济合作联社作为退耕还林实施主体。各村召开村民代表大会,结合各村实际情况,制定实施新一轮退耕还林实施方案,报镇人民政府审批决定,再将任务分解到各村。由镇人民政府和县林业局安排技术人员到各村实地督促指导,2016年县分我镇退耕还林造林任务6000亩,经县级初步验收共完成6900亩,其中,能直接进入退耕还林项目的为5500,不能列入退耕还林进入产业发展的1400亩。为加快退耕还林成果巩固,提高退耕农民收入,以“林业增效、农民增收”为目的,围绕退耕还林林地做文章,成功利用林下资源,实施林下种草2000亩,林下种辣椒、西瓜1000亩的立体经济。

三是实施主体精准。合兴镇作为全县集体经济实体化运行全覆盖的试点乡镇,结合“三变”改革,各村(社区)村支两委联合村民,成立村级集体经济合作联社,近几年来,由于外出务工人员的增多,致使各村劳动力减少,造成大量土地闲置浪费,为了股民的“红利”,全镇积极鼓村民以土地等可经营性资产量化入股村级集体经济或合作社,参与经营管理和分红。“三变”让农民有了新的身份,那就是农民摇身变股民,有了“股份”,“红利分享”就有了盼头。同时,按照“支部+合作社+基地+农户”的模式运行,由合作社统一技术标准、统一管理、统一销售。根据政策,退耕还林前5年每亩补助1500元,其中种苗费300元,1200元作为管护经费打入村级集体经济专业合作社账户上,退耕还林产生经济效益后,村民按照60%的比例分红,村集体抽取30%作为集体经济积累,村支两委按照10%的比例抽取作为村级办公经费。从而实现资源变股权,农民变股民的转变,促进农村剩余劳动力转移就业,拓宽农户增收渠道,稳定农户脱贫致富的经济来源。

四是技术管理精准。由镇里安排专业人员到各村指导土地丈量,土地外业丈量全面结束后,汇总后进行张榜公示,经公示无异议后,再和农户签订退耕还林合同和土地资金入股协议。三分造林七分管,造林工作结束后,各村成立退耕还林专业管护合作社,聘用专职护林员加强后续管护工作,确保退耕还林工作成效。


五是预判问题精准。目前存在问题,一是是各村集体经济合作联社仍在起步阶段,资金和技术力量相对薄弱,有些地方对苗木管理有待加强;二是退耕还林区的交通和水利设施相对比较落后,造成专业合作社苗木抚育成本加大;三是我镇烤烟、茶园、天麻、蔬菜产业蓬勃发展,导致退耕还林项目用工需求紧张。针对对存在问题,首先,由各村成立退耕还林管护专业合作社,加强苗木管护;其次,多方筹集资金,壮大村级集体经济;最后,结合产业扶贫工程,完善林区交通和水利设施建设。

在退耕还林过程中,全镇牢牢抓住生态和发展两条底线,遵循既要绿水青山,又要金山银山的要求,筑牢生态屏障,以发展绿色产业为抓手,以打造农旅一体全域旅游示范镇为目标,依托交通区位优势,决胜脱贫攻坚,同步全面小康,实现百姓富、生态美的绿色合兴。